很多中国企业出海印尼，第一个卡住的问题就是："我这个行业，外资能不能做？能做的话有没有限制？"这背后就是印尼的外商投资准入制度。本文讲清楚：印尼现在是"负面清单"还是"正面清单"、哪些行业限制外资、以及怎么快速查你的行业能不能做。
一、印尼已从"负面清单(DNI)"改为"正面清单"
过去印尼用负面清单(DNI, Daftar Negatif Investasi)——列出限制/禁止外资的行业。但 2021 年《就业创造法》(Omnibus Law) 配套的 总统条例 Perpres No.10/2021（经 49/2021 修订），把它改成了"正面投资清单"(Positive Investment List)——总体思路从"默认限制"变为"默认开放"。
也就是说：如今印尼绝大多数行业对外资 100% 开放，只有明确列出的少数行业才有限制。这对中企是重大利好。
二、外资准入的四种情形
| 类别 | 含义 | 举例 |
|---|---|---|
| 完全开放 | 外资可 100% 持股 | 绝大多数制造、贸易、服务业 |
| 有条件开放 | 需满足条件（如合资持股比例、优先本地伙伴） | 部分特定行业 |
| 保留/优先本地(UMKM) | 保留给中小微企业或需合作 | 部分小规模经营 |
| 完全禁止 | 不对外资开放（含出于国防/文化/环保） | 如麻醉品、赌博，及部分酒精饮料制造(KBLI 11010/11020/11031) |
三、怎么查"我的行业外资能不能做"？
关键是先确定你的经营范围对应的 KBLI 编码，再看该 KBLI 的准入规则：
- 确定 KBLI 编码：印尼所有经营活动都有一个 5 位 KBLI 编码（如餐饮 56101、批发 46xxx）。
- 查该 KBLI 的外资准入与风险等级：是否开放、是否需合资、需要什么许可(NIB/标准证书/经营许可)。
- 核对正面清单条件：个别行业有持股比例或本地合作要求。
四、近年放宽趋势
印尼持续放宽外资准入以吸引投资，例如批发贸易等领域近年进一步放开。但清单会更新，注册前务必核对最新规则，避免选错 KBLI 导致注册受阻或后续合规问题。
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印尼哪些行业不对外资开放？
印尼现行「正面投资清单」下，绝大多数行业对外资 100% 开放，仅少数完全禁止（如麻醉品、赌博、部分酒精饮料制造 KBLI 11010/11020/11031 等），另有个别行业需满足合资或本地合作条件。具体以拟经营的 KBLI 编码对应的最新规则为准。
印尼现在是负面清单还是正面清单？
印尼自 2021 年总统条例 Perpres 10/2021（经 49/2021 修订）起，已从旧的「负面清单(DNI)」改为「正面投资清单(Positive Investment List)」，整体从「默认限制外资」转为「默认开放」，绝大多数行业外资可 100% 持股。
怎么查我的行业在印尼外资能不能做？
先确定经营范围对应的 5 位 KBLI 编码，再查该 KBLI 的外资准入规则、风险等级和所需许可。可使用 NCS 的印尼 KBLI 2025 中文查询库(ncsconsultantid.com/kbli/)快速判断，或咨询专业机构核对最新正面清单。
印尼批发/零售行业外资能做吗？
可以。印尼近年持续放宽批发贸易等领域的外资准入。但不同 KBLI（如批发 46xxx、零售 47xxx）的具体条件和风险等级不同，注册前应核对对应 KBLI 的准入规则和许可要求。
外资行业受限或选错 KBLI 怎么办？
若拟经营行业受限，可考虑：调整经营范围/KBLI、采用合资结构满足本地持股要求、或通过合规架构安排。建议注册前由熟悉印尼法规的专业机构（如 NCS）帮你核对 KBLI 与准入规则，避免注册受阻或后续被处罚。